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浅谈如何在工程项目中实施全面造价管理

所属栏目:工程造价论文 发布日期:2018-12-18 18:47:14 论文作者:佚名

摘 要:工程造价的管理与控制贯穿于工程项目建设全过程,因此如何科学合理的确定与控制工程造价尤为重要。对于建设单位而言,建设单位对工程造价的控制就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内,力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。本文首先探讨了我国目前在工程项目造价管理中普遍存在的一些问题,然后分析了这些问题的原因,并运用全面造价管理的方法提出如何在工程项目中实施造价管理。

关键词:工程造价,问题、全面造价管理,对策 

一、前言

随着我国市场经济改革的不断深入,作为工程建设领域的重要组成部分工程造价的管理模式已经不能满足于现在市场经济的改革与发展了,特别是在建设项目中的法人制开始实行,加强了工程项目的法人对于工程造价的管理与领导要求。工程项目的建设可以分为投资决策、可行性研究、设计、招投标、施工及竣工等阶段,而在项目管理中的建设项目工程造价具有重要的作用,它包括对建设项目工程造价的确定与控制,以及对建设项目的整体性进行概括、可行性研究、设计、招投标、施工及竣工阶段等整个过程中的全方位管理。本文拟通过对我国工程项目造价管理中普遍存在的问题分析,来论述如何在工程项目中实施全面造价管理。

二、目前工程项目造价管理存在的问题

(一)轻视工程项目设计阶段的造价管理

我国不少建筑企业依然存在计划经济体制下的那种思维定式和管理模式。建设单位从认识上存在误区,普遍忽视设计阶段成本管理工作,认为造价高仅仅是由于施工管理不善,把控制成本的主要精力放在施工阶段。随着市场投资主体的多元化,许多业主为使项目尽快上马,不按基本建设程序和客观经济规律办事,笑意简化和减少基本建设的程序和环节,压缩设计时间,如不做项目可行性研究和初步设计,或项目可行性研究和初步设计,或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做,甚至直接从施工图设计做起,边设计,边施工,边修改,造成投资决策失误,设计深度不够、设计质量低劣、设计更改频繁,致使工程造价无法得到控制。而设计单位为了经济利益迎合业主意愿故意压缩工程投资,或为了赶进度,各专业不配套,矛盾重重,造成项目实施后工程投资一再突破。由此造成建设项目的先天不足,必定使以后阶段的工程很难得到控制。

(二)技术与经济分离现象较为严重

现阶段对于设计方面的费用是依据建设工程项目的造价或者是对整个工程项目所进行的总投资额按照适当的比例来收取费用的,对于现阶段的设计单位应该担负的责任与设计收费办法并不科学,导致工程项目在设计阶段对于投资的控制无法落到实处。在设计收费过程中虽然有的质量方面的问题是由设计人员来负责担负的,但是,如果没有一定的控制其因为设计封闭而引起对人力、财物、时间等没有节制或不充分利用,其造成的损失只能由建设单位自己承担,又正是因为这种不公平合理性,一些技术人员对于技术方面的重视更多于是否科学经济。加上技术人员在设计方面受传统封闭观念的影响,对于是否经济合理并不重视,在设计与施工方面都不先进、科学、合理,设计人员为了只求其收费高、方便省事和安全性,只凭自身的经验对其进行设计。

(三)行政干预较多,串标、围标现象普遍存在

在我国不少建筑企业的招投标操作过程中,行政干预的现象是随处可见的,且时时都有的。工程造价管理系统除以受计划经济体制的作用外,也会因为行政管理的分工而受到控制,从而导致工程造价管理得不到很好的发挥。工程项目的设计、合同签定、可行性研究、施工招投标是工程造价管理的主要组成部分,由于行政干预导致许多工程无法从工程的经济性、科学性的角度进行造价管理,从而导致了工程造价高且效果不理想。因此,对于建设单位而言,对于一些建设工程中必须行政干预,必须与造价管理相结合。另外,还有一些行政干预行为,由于太过于以权力为中心,这也导致在招标的过程中,一些作弊现象不断发生,串标、围标现象常见的,谁的行政权力越大越容易中标,导致对一些普通工程的不公平,有些招标项目甚至变成邀标。

三、工程项目造价管理存在问题的原因分析

(一)决策阶段造价管理存在问题的原因

建设项目决策阶段造成工程造价出现问题的主要原因如下:

第一,工程项目的效果与利益是对整个国民经济的效益与效率有着最直接的影响的。工程项目在建设过程中对其预算存在着严重的丢失计算项和漏掉计算项的现象。另外,还有一些在建设过程中,一些物力以及物力价格的变化都没有计算在其中,导致工程项目建设的造价严重超出了预算中的支出。如果要使经济资源得到有效的优化配置,就应该对工程项目进行科学、合理的选择。

第二,建设项目在决策上所使用的程序不科学,使用的方法不合理,决策的目的性不够明显。工程项目可行性的研究不够细致,资料内容不够丰富、准确,导致工程建设的一开始就不够透彻,建设项目的决策也不够科学合理,项目的工程造价就开始紊乱。

第三,经营理念不正确。一些商家的经营理念只是以自身销售利益为主,缩减建设的人力、物力与时间,建设工程的主要设施与材料都没有表现出来,将一个整体建设项目都分解开来了,再用那些零散的建成一个整体,为逃避应有的审查,从而来丰富自身的利益。

(二)设计阶段造价管理存在问题的原因

在全过程的投资控制中设计环节是投资造价控制的重点。工程项目在设计过程中没有得到好的工程造价管理,其原因就是在设计操作实施前没有将工程的决策目标与技术手段连接起来。在实施阶段的基础的过程中,一些技术人员对于实施地的地理环境调查研究工作进行得不到位,从而不能给实施的技术人员提供一个科学合理的概算凭据,导致设计概算的失准。

(三)实施阶段造价管理存在问题的原因

建设项目实施阶段造成工程造价出现问题的主要原因如下:

第一,违反工程项目建设的基本程序。在建设项目的过程中,工程造价的效益体现不出来。有的项目没有遵循工程项目建设的基础过程,在工程造价方面采用行政指令进行直接管理,迫切于对指挥部的建立,碍于面子和争取有成绩的项目对项目进行快速的施工。由于这些项目的急于开始施工,导致一些设计上的问题进行了大量的更改,一些监管部门对其也没有进行一定的监督,一些违反规定且造成严重损失的也没有给予一定的惩罚。

第二,施工现场管理混乱。对工程项目建设的监理工程师有的受教育程度不是很高且素质偏低的人,对项目建设的预算和合同等有关方面都不了解的就会对项目进行乱签证、乱操作现象;有的更是对工作不负责,不经严格审核就随便签证的,有的甚至为了自身的利益而改签证等作假行为。

四、全面造价管理的实施对策

针对目前我国工程项目造价管理存在的问题,本文以全面造价管理作为策略来论述如何在工程项目中科学的开展造价管理。

(一)决策阶段全面造价管理的主要措施

第一,做好项目决策前的准备工作。在项目投资决策前,建设单位就应该对项目建设地周围的地理环境、地质状况、水路和电路情况、建设工程的主要设备与材料及其价格情况,另外还有已经建成的相似的工程项目的相关信息。要确保这些信息资料的可靠和准确。

第二,全面细致编制投资估算。在一个投资决策中,根据所有的信息与方法,对工程项目投资数额进行预估的行为就是投资估算。所以,在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价,考虑每个细节,避免产生过大误差。

(二)设计阶段全面造价管理的主要措施

第一,建立工程造价信息反馈系统。对于建设单位而言,建立工程造价信息反馈系统的要求是特别严格的,其造价人员不仅要求对本来专业知识的熟悉外,还应该广泛地了解有关专业其它知识,多了解国家关于此方面的法律,对市场的信息也应该多方面了解,并且建立相关联的信息系统。这样可以方便于对设计人员在操作过程中更加有指导性作用。

第二,改变设计取费办法,实行设计质量的奖罚制度。现行的设计费计算方法,在按投资规模计价、平方米收费上,没有任何经济责任,只要出了图纸,就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性,忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,对建筑业的正常发展造成不良的影响。 

(三)施工阶段全面造价管理的主要措施

第一,加强人力资源管理。人工成本控制是成本控制中一个主要组成部分。在过去建筑业进行不断改革中,有很多种模式的用工都随之出现了,他们包括:临时工、固定工以及合同工三种,并且这三种已经构成了互相独立的结构。对于在项目过程中工作量的扩大可以选择多用农村建筑队以及农民合同工,在工作量少时,选择少用农村建筑队以及农民合同工。要使工程项目建设中的人力资源得到有效且充分的使用,应该把重点放于怎样提高员工的劳动主动性,这个是最好的而且是对于人力个人方面一个很好的鼓励方式。

第二,实行全方位合同管理。工程项目建设在实施阶段进行工程造价控制的重点在于合同管理。签订合同的过程中,为避免在结算交付时会因为合同上所注明的内容不全面而导致矛盾的发生,所以,应该进行全方位的思考,考虑到发后将会发生的矛盾与赔偿等问题。并且,在签约的时候,实话规范化、制度化、标准化的合同管理必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

(四)建立完善的财务评价指标体系

除了做好各阶段的造价管理外,全面造价管理还要求做好各阶段的财务评价,并建立完善的财务评价指标体系。从建设单位角度出发,根据国家现行财税制度和现行价格体系,分析计算项目各阶段直接发生的财务效益和费用,编制财务报表,计算财务评价指标,考察项目的盈利能力,清偿能力和外汇平衡等财务状况,借以判别项目各阶段的财务可行性和经济性。

参考文献:

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