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【公共事业管理论文】建立现代公共事业制度的基本构想(共3028字)

所属栏目:公共安全管理论文 发布日期:2021-03-08 13:48:56 论文作者:佚名

摘要:先简单介绍一下公共事业管理相关的内容。传统的公共事业管理专业教学模式已经不能适应社会的发展,也很难满足市场的需求。而公共事业的内涵十分广泛,个人的生活中的一切范畴都能够在一定的意义上与公共事业有着一定程度的联系,原子化的个人在现实生活中是不可能真实存在的,在公共的生活中能够体现一个人的真正所具有的本质,人民政权保障的实现依赖国家科学发展和公共事业管理的进步,而公共事业管理又是实现构建和谐社会以及促进人民生活幸福的最为有效地途径之一。政府绩效衡量的重要的组成部分包括公共事业的科学管理,各项公共组织合理开展工作也应该把公共事业的科学管理作为主要的依据。在现代不断进步社会之中,公共事业的涵盖范围随着时代的进步、科技的发展和人类追求的提升在不断地扩大,文化、体育、教育、卫生等传统概念涵盖在公共事业管理的范围内自是不言而喻,此外还包括供水、电力、污水处理、废物处理、通讯、交通等种种领域。

一、传统公共事业管理体制在制度方面存在的缺陷

1.制度目标较为缺乏

制度的具体化是制度安排,制度安排则主要对行为模型及其关系的有意识设计或规定的规则。一般来说,它有两个的基本的目标,第一就是提供一个让成员能力在一个特定结构之外获得一些其他收入的结构;第二就是提供一种能够影响法律以及产权产生变迁的机制。那么,从这其中就可以看出,在我国传统的公共事业制度当中,为行为的主体提供了一系列的在其他的组织及机构中没有办法获取的许许多多的福利和特权。然而对社会经济发展更加重要的目标二,也没有能够较为充分的体现出来,自从中华人民共和国建立以来,我国一般都是在受到压力之后才对传统的公共事业组织机构进行一系列的调整变更和改革,所以也不能够对于我国的一些法律以及产权等产生影响。

2.制度功能较为不完善

在现代社会之中,制度的功能在各个方面得到了比较充分的体现。首先来说,制度能够在一定程度上的相应的加你的一些交易成本。当然有很多的制度被制定就是为了想要降低一些交易的成本。在这方面我国的公共事业组织做的还不够,饿哦过得传统的公共事业组织不仅不能够降低交易成本,反而偶可能还会提高一些社会成本。另外,在我国的新制度经济学中有过规定,制度应该为经济服务,但是我国传统的一些传统的公共事业组织具有的强烈的行政依赖性和行政特征使其首先为政治服务,即是说它能够帮助维护社会的稳定,那也造成了经济的缺失。最后,由于公共事业单位内部比较缺乏完善的激励机制、风险机制、竞争机制等,在公共事业单位内部的工作人员工作缺乏热情、积极性以及创新性,人浮于事,造成了整个公共事业管理中的资源利用率比较低,不讲效率。也正是因为这样的工作,导致工作员工工作的积极性和创造性别扼杀。

3.制度效率比较低下

资源利用率低或者是要素生产率低这是事实。当然像这样制度效率低下的问题在我国的公共事业的领域中也是普遍存在的。公共资源尤其是是一些自然资源是非常的缺失的,自然相对来说成本也是比较高的。在我国传统的公共事业管理部门中对于一些公共资源的供给价格制定比较低,自然而然也就造成了大量资源的浪费,大量的浪费造成了供给的公共物品的增加,而公共物品的价格过低就造成了比较低的收益。也正是因为如果想要建设大型的工程,会造成政府极大的财政压力,进而提高公共物品的价格的原因,西方的一些发达国家早早的就将改革了传统的公共品的化方案,价格也随着进行变动,这样在某种程度上来说也是提高了资源的配置效率。

二、对于建立现代事业制度的基本构想

一般来说公共事业管理体制的内容包括社会协调、事业组织内部治理以及政府引导三个方面。在公共事业组织中具有非常严谨的内部治理体系,能够支撑整个组织进行正常的运行的基本框架就是完善的管理体制。正是因为如此,对公共事业管理体制进行改革创新,者能够推动整个事业单位体制的改革。下面笔者就在公共事业管理体制创新的基础之上,对于建立现代化事业制度进行了较为详细的构想,以期能够为建立现代事业制度提供一些帮助。

1.公共事业组织的领导决策制度

科学化、民主化不仅是当代社会所追求的目标,也是公共事业组织经营管理的目标,更是事业组织管理现代化中重要的标志。我们国家在公共事业管理上的旧模式是统一所有,直接经营,统一管理,要想改变这一传统的旧有模式,并且建立起一个科学民主合理的公共事业领导决策制度,实现经营权与所有权两者之间相互分离,进行分别的管理,并且让经营权和所有权进行相互制衡。根据目前的情况来说,虽然还存在一少部分需要依靠政府直接进行投资的公共事业组织之外,不管与政府之间是不是存在着自主关系,绝大部分的公共事业组织都会选择与政府相脱钩,并且两者之间取消隶属关系。极大多数的代表都是有公共事业的各方出资人员或者是创建人员委派或者推选,而这些代表的主要任务就是依照法律法规,拟定公共事业组织的大正方针、审查审批本部门的各项经费预算、批准任命组织的负责人、决定其他各项重大事项等等。

2.公共事业组织的人事制度

在整个公共事业管理体制改革中人事制度的改革起着不可替代的个非常重要的作用。在我国传统的事业单位中的人事制度中存在着许许多多的弊端,就是因为这许许多多的弊端,间接的造成了公共事业单位内部人员的对于公共缺乏积极性和创新性。如今,在人事方面主要有两个问题,第一个问题就是单位中的人员比较繁杂,不宜进行裁员,可能会引起员工矛盾,另外一个问题也是比较大的问题就是在公共事业单位内部的人员虽然比较繁杂,但是还是比较缺乏一些有能力有技术的人员。用人单位掌握自主权是改变这种艰难的局面最关键也是最切实可行的办法之,与此同时公共事业单位英爱建立完善的各种激励与奖惩制度以及各方面的保障制度。通过科学合理的人事管理,建立公平、开放、富有活力与升级的人事管理制度,促进工作人员提高积极性和创新性。

3.公共事业组织的财务制度

建立以事业成本核算和国有资产管理为公共事业财务管理制度的中心和依据,以此来达到完善财务制度的目的。建立公共事业组织的成本核算制度,成本控制是其重点,做到有效控制经营成本,这样会使得公共事业在向前发展的道路上更为快速。对实际的消耗廖记于心,及时进行完善和补偿,以避免公共事业组织中出现的种种困境。想要建立现代事业制度就要建立完善成本核算制度,方便公共事业组织中各项经济情况的考核,并根据考核的结构对其进行相应的应对措施。

4.公共事业组织的监督管理制度

有效的监督是一切事物成功的必备条件,同理,对公共事业组织的监督也成为了改革中的重中之重。特别是对已经成为了自主运营独立法人的监管根式刻不容缓。在市场经济的条件下,单一的行政管理方式已经不能满足公共事业单位对监督的需求,单一的行政管理管理方式已经不能适应现实的需求,这就要求势必建立多元的行政管理制度。通过一系列的监督管理的额促使,对各类的公共事业组织的经营活动进行积极的引导和控制,与过去的旧模式说再见不再是想象,更加科学、更加民主、更加法制、更加社会与更加多元的公共事业管理模式建立起来也更容易。

公共事业管理的进一步发展需要从理论知识以及具体的时间操作两方面入手,并且本质积极创新以及实事求是的态度,依据新科技的指导,将来我国公共事业管理会发展的越来越好。

参考文献:

[1]程样国。国际新公共管理浪潮与行政改革。北京:人民出版社。2013.

[2]陶学荣。公共政策概论。北京:中国人事出版社。2011.

[3]廖晓明。行政管理通论。北京:中国人事出版社。2011.

[4]龙羽舟。企业内刊传播的作用、结构和方向。经营管理者。2011.

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