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制约我国农村居民消费的因素分析及应对措施

所属栏目:经济管理论文 发布日期:2018-12-12 21:16:12 论文作者:佚名

摘 要:本文首先分析了我国农村居民的消费现状,包括农村居民的消费水平与消费结构以及农村居民的消费特点,然后分析了制约我国农村居民消费的因素,指出农村居民总体收入水平低且收入增长速度不稳、收入分配不公平、收入无长期稳定保障;由于各种不确定性因素的存在而导致的预防性高储蓄;农村消费软硬环境差等是制约我国农村居民消费的主要因素,最后,本文提出了扩大我国农村居民消费的应对措施,应调整收入分配关系、增加农村居民收入来源,稳定收入、促进增收;完善农村社会保障;改善农村消费环境以及制定优惠的消费政策。

关键词:农村居民;消费;消费现状;制约因素;应对措施

1引言

十七届三中全会提出“到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除。”(孙文,2008)党中央正式把提升农村居民消费水平作为未来我国经济发展的目标,不仅体现了改革开放给农村居民生活所带来的显著变化,更体现了整个中国居民的整体消费水平的增长,借此稳定中国的经济基础,实现国民经济的可持续发展的长远规划。不仅如此,农村消费水平的提高,还标志着农村居民收入的增长,农村居民收入增长又促进着整个社会秩序的稳定与和谐。

改革开放以来,随着我国体制活力和经济活力不断增强,我国经济实现了持续的高增长,但我国农村居民消费水平一直较低,说明农村居民没有最大限度地分享到经济发展带来的成果。本选题意义在于我国农村人口众多,到2011年底占到全国总人口48.7%1,城镇消费已渐趋稳定与成熟,而农村市场具有庞大的消费群体,消费需求的上升空间大,并且具有广阔的消费前景。因此,研究本世纪以来我国农村居民的消费问题,深入了解其变动规律及具体特征,有助于政府部门掌握农村居民的消费现状,有针对性地制定出提高农村居民消费水平的政策。大力发展农村居民的消费水平,不但可以让国民经济处在良性循环的轨道,还是加快小康社会进程、发展中国经济的一个好办法。

目前,我国学术界也有众多研究探讨了制约农村居民消费水平的因素。葛晓鳞(2010)利用我国30个省市2000-2006年农村居民收入和消费的数据,选用似不相关回归(SUR)模型,进行了实证分析。结果显示,农村居民工资性收入对居住、教育、文化、娱乐及设备用品和服务的支出作用明显;农村居民家庭经营性收入主要影响食品、衣着、交通和通讯以及医疗保健支出;转移性收入对农村居民设备和服务支出影响显著;吴迪,霍学喜(2010)使用1978-2007年城乡居民收入和消费数据进行了协整分析,建立了城乡居民收入和消费差距误差的修正(VEC)模型,并通过Chow’s断点检验证实,显著的阶段性存在于二者的动态关系之中;刘兆博(2006)认为农村居民收入预期的不确定性、农村居民消费的过度敏感性会左右农村居民的消费行为,这些都会直接影响到农村居民的购买力;乐为,钟意(2009)在对我国1985-2006年间的数据进行实证分析发现,协整检验的结果表明在长期,农村居民实际年均收入对农村居民年均消费支出的影响作用最大,前者每增长1%,就会使农民年均消费支出增长0.6922%;农产品收购价格指数对农村居民年均消费支出的影响作用次之;农业税有效税率的作用则排在最后,其每下降1%,可以使农民年均消费支出提高0.0243%。但从短期看,提高农产品收购价格对增加农村居民的消费支出更有效,因为只要使农产品收购价格提高1%,就能使农村居民消费支出提高0.5683%;金剑,苑长志(2010)研究发现在短时期中,河北省农村居民实际收入对实际消费有显著影响,不过影响程度是逐渐减弱的。而在长期中,河北省农村居民实际收入对实际消费的影响并不显著。

从上述研究文献可以看出,国内已经对农村居民的消费问题有了较为深入的研究分析,但研究面经常单单从收入角度出发,没有进行整合,本文希望在此基础上,通过分析制约我国农村居民消费的因素,来相应的提出扩展我国农村居民消费的应对策略。

2我国农村居民的消费现状

农村居民消费是农村居民为满足个人或家庭生活及生产的需要,对各种商品和劳务的消费,其中包括生产消费和个人消费。本文主要考察农村居民的生活消费支出,根据国家统计数据库对统计指标的说明,农村居民家庭平均每人生活消费支出是指农村住户用于物质生活和精神生活方面的支出。基于此说明笔者接下去将对我国农村居民的消费水平与消费结构以及消费特点等做一现状分析。

2.1 农村居民的消费水平与消费结构

根据国家统计局发布的数据显示,中国农村居民上世纪的总体消费还处在很低的水平,其消费结构还是以吃、穿、住、行这些基本的生活需求为主,是典型的生存型消费。而本世纪以来随着生活条件的改善、收入的提高,我国农村消费水平与结构发生了相应的变化。

2.1.1 与城镇居民相比,农村居民的消费水平低

从总量消费水平看,2009年,占全国人口53.4%的农村居民,其消费仅占全国居民消费总量的21.1%2,说明虽然我国农村人口庞大,但农村居民的消费支出占全国居民的消费支出的比例远远低于城镇居民的消费支出占的比重,消费水平与人口比例严重不协调。

从城乡消费水平差距看,我们知道长期以来我国农村居民的人均消费支出就远远落后于城镇居民,而上图告诉我们城乡居民消费水平差距从2000年来一直不断扩大,城乡消费水平对比(农村居民=1)一直维持在3.6以上,2003年和2004年更是高达3.8倍3。可见农村居民的消费水平远远赶不上城镇居民的消费水平,农村滞后的消费水平对全国提振消费、拉动内需带来了更为严峻的挑战,也是今后促进消费的重中之重。

从农村居民的恩格尔系数看,以恩格尔系数来考察消费水平,国家统计局资料表明农村居民恩格尔系数下降缓慢,居高不下,大部分收入仍然用于食品支出,消费水平依然较低。相比之下,城镇居民在1996年已经进入小康水平,2000年已经达到富裕水平,农村居民消费水平已经明显滞后于城镇居民。

从上述分析可以看出,农村居民整体上呈现出消费不足的态势,与城镇消费差距较大。

2.1.2 农村居民消费支出的变化趋势

从总量变化看:据表1所示,2000-2010年,农村居民家庭年人均生活消费支出由1670.1元上升到4381.8元,增长了61.9%,平均增速达5.6%。这说明了近年来农村居民生活水平有了提高,农村消费市场的作用日益体现。尽管消费量实现快速增长,但由于基数小整体消费仍处于较低水平。

从结构变化看:消费结构是指人们在消费过程中所消费的各类型的消费资料占总的消费支出的比例关系,实质上反映了生活质量的高低。(张钦,2010)根据《中国统计年鉴》的分类方法,生活消费支出被分为八大类:食品、衣着、居住、家庭设备及服务、交通和通讯、文教、娱乐用品及服务、医疗保健、其他商品及服务。在这里将以上八类再分为两大类:生存型消费--食品、衣着、居住的消费支出;享受型消费--家庭设备及服务、交通和通讯、文教、娱乐用品及服务、医疗保健、其他商品及服务的消费支出。

我国农村居民的生活消费支出额每年都在上升,无论是生存型消费还是享受型消费,消费支出的绝对值都在不断上升。仅从消费量上看,农村居民的消费水平和生活水平确实都在不断提高。虽然消费支出绝对增长,但消费结构却有所变化,生存型消费的总比重基本上是缓慢下降的,而享受型消费的总比重是缓慢上升的,这里变化幅度都很小说明农村居民的消费还未能完全脱离满足基本生存需要的消费类型,我国农村居民总体上看消费还不足,消费品层次和劳务性消费水平还比较低。

并且还有以下结论可以从表 2分析出来:农村居民生活消费支出占比较高,农村居民2000年以来每年人均生活消费支出占年人均纯收入的74%以上,说明生活负担较重;衣食住行和医疗卫生消费在消费结构中占到81%以上,尤其近两年达到84%以上,说明日常生活类开支占农村居民消费的绝大部分。同时不难发现尽管食品的消费比重在消费支出结构中一直处在至关重要的地位,但食品类消费支出比重的下降速度相比其他项目支出最快,这说明农村居民的恩格尔系数确实在不断下降,2000年至2010年,食品所占比重处在减弱的状态,但减少的幅度不算大,这一点在之前分析中也有提及,到2011年农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为40.4%4,而2000年农村居民家庭的恩格尔系数为49.1%;交通和通讯类消费以及居住支出增长较大,这说明农村居民对出行和通讯方式以及住房要求上有了新的需求。

从上述分析可以看出我国农村居民消费能力偏低,且尽管对生活有更高的期许,对生活质量有新的要求,可是释放消费需求的突破口一直没有找到,农村消费水平与结构变化没有质的飞跃。

2.2 农村居民的消费特点

中国各地农村居民所受的传统观念、收入大小和地区差异及教育程度具有很大不同,无论如何其消费行为有着自身的有别于城镇居民消费的特点,这与农村居民的消费习惯、消费心理、消费理念、消费方式等有关,这里做一个简要总结:

2.2.1 讲究实惠

长期以来,农村居民的收入在一个低水平运行,有全国人口一半多的农村居民,其总收入只有全国总收入的二成多,且相对于城镇居民来说,农村居民的收入仍长期处在低水平上,城镇居民收入是农村居民收入的三倍多。并且农村信贷渠道不畅,农民的生活生产资金几乎全靠原始积累与民间借贷来完成。因此面对手头资金不充裕的状况农村居民消费时非常看重产品的质量与使用频率,可以说是非常理性的,同时,重视商品价格的高低,是典型的实惠型消费。因此,价廉物美是农村居民在消费时挑选商品的重要理念。城镇居民中低收入群体也有类似特征,但总体而言城镇居民消费除了会考虑价格因素以外还有其他的方面,因此价格因素对于城镇居民而言相对于农村居民要淡化很多,没有那么重视。

2.2.2 看重物质

大多数农村地处偏僻,交通运输不便,也没有什么文化娱乐设施,农村居民无法享受到喜爱的文化娱乐产品,所以,虽然农村居民有很强的精神消费需要,但出于客观存在的具体困难,其精神消费无法大幅度增加。因此实际上对精神性消费需求不大,从表2中也可看出文教、娱乐用品及服务比重很小且这几年有下降的趋势。所以客观现实导致农村居民更加重视物质性消费、传统消费所占比例过高,在吃、穿、住、行方面投入较多。且重物质、轻精神消费也与农村居民的消费习惯有关,我们知道消费习惯是在传统的基础上产生的,是在长期小农经济的条件下产生的。现代消费是与市场经济相适应的,农村的经济体制还不健全这使得农村居民还未完全适应市场经济的现状,思想保守,不一定能够乐于接受新生事物、建立起新的消费理念,从而无法积极地参与到消费过程中去,仍停留在过去的生产、生活中,消费的行为方式也未跟上时代的发展。

2.2.3 与季节同步

农村生活生产与季节紧密相关,所以,农村居民消费季节性强。由于农民只有在收获之后才有现金收入,而在购买生产资料时大多集中在春耕秋种时节,这就让春秋两季成为农村居民大量购买消费品的时段。再加上农村居民非常重视对传统节日、婚丧嫁娶的办理,因此,每逢传统重要节日或婚丧嫁娶的时候也是农村居民集中消费的高峰,这与农村的传统风俗习惯有关。其中婚丧嫁娶的不良传统以及修房造屋使得有限的资金无法转移到可以扩大的生活及生产消费中来。

3制约我国农村居民消费的因素分析

3.1 农村居民收入

3.1.1 总体收入水平低且增长速度不稳

国际上主流的经济理论认为,只有收入高了消费才可能提高。从我国农村居民的消费特点来看,收入也是消费的决定和关键因素,但由于收入水平有限,我国农村居民提高生活消费水平的能力和行为受到了限制。改革开放以来,中国农村居民收入获得了极大的提高,消费也飞速增长,可是,2007年至2009年我国农村居民收入增长放缓,消费能力无法快速增加,不过值得庆幸的是自2010年开始我国农村居民收入增长率加快,开始超越城镇居民收入的增长速度。这样的良好态势保持当然好,不过不稳定因素也很多,此内容将会在下面分析论述。

3.1.2 收入分配不公平

当前,国家把农业经济放到了国家经济发展的重点地位,以“三农”问题为突破口,可是,客观上说,当前城镇居民和农村居民之间的收入与消费差距是实实在在存在着的。自上世纪90年代至今,城乡家庭人均收入之比一直保持在2.4-3.3之间,且这几年开始差距扩大,而城乡居民的消费比一直在3.1-3.8间5。按国务院“十二五规划纲要”发布的数据,2010年中国农村居民人均纯收入只有5919元,远低于城镇居民的人均收入,一个以千字打头另一个则以万字打头,其中差距可想而知。并且我们的生活感悟生活常识也告诉我们我国两级分化严重,在一个城市内部尚且如此,城乡间差距就不言而喻了。并且从绝对量上来看虽然农村与城镇居民收入都是逐年递增的,但是农村居民收入增长有限,自2006年以来农村居民年人均纯收入基本上只在1000元左右的范围内缓慢增长。

进一步分析得出我国收入分配制度不合理不仅导致了城乡收入差距大,还导致了居民收入与经济增长速度的失衡:虽然我国城乡居民收入继续增长,然而2006~2011年的这6年间,我国国内生产总值年均增长10.88%,而城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%,农村居民人均纯收入年均增长9.28%6,不难发现我国城乡居民收入增速比GDP增速慢,可以得出以下结论:城乡居民收入增长没能随着经济的增长而同步提高,居民未能充分分享经济增长的成果,使得消费需求缺乏足够的动力。

3.1.3 收入无长期稳定保障

长期以来中国农村居民人均纯收入水平偏低,与农村居民受教育水平较低,素质较差,在找工作时很难找到较高收入工作的现状有关,就算是找到工作,一般也是那些工资低、福利差的无技术性工作。所以,在收入无法获得长期保障的情况下,农民的消费就越加地谨慎了。他们把大部分收入放在手中或存入银行,以确保在未来可以有足够的资金花费。

进一步分析发现不同来源的收入具有不同的特点:城镇居民收入主要是工薪收入,而农村居民收入主要来源于家庭经营收入与工资性收入。工薪收入基本上保持稳定,属于持久性收入,不会引起消费波动,但是家庭经营性收入则相对具有更多的不确定因素,如通胀预期加大了居民经营风险以及所经营行业如若波动则会连带收入也进行变化;而工资性收入典型的就是外出打工的农民工收入,他们的收入状况更为堪忧,本身低且如若遭遇外界不良经济影响,即宏观经济发生波动,如因2008年以来国际经济金融危机的冲击导致的公司裁员或倒闭状况,或是拖欠工资等就会让农民工收入不稳。综上农村居民对未来不确定风险有较高预期也是情有可原的,收入极大可能无长期稳定的保障,于是农村居民偏好储蓄,这就是相比于城镇居民,农村居民单位收入的边际消费倾向较低的原因之一所在。

3.2 预防性高储蓄

预防性储蓄理论认为:消费者由于对未来不确定性的增加,其消费行为就会越谨慎,谨慎动机就会增强,未来消费支出预期就会增加,预期未来的消费增长也会越大,于是增加预防性储蓄减少当期消费。(毛慧晓,2010)

农村居民收入本身就不高,除了上述论述的收入无长效机制保障外,还有其他一些不确定性因素困扰着我国农村居民。他们始终没有树立起长远消费的理念,这其中原因很多,在这里主要探讨农村居民的社会保障体系。农村居民社会保障体系不健全,他们普遍把未来生活需求看作是今天生活的保障。农村居民即使有钱也不敢花,毕竟不稳定性太多太大,人们不敢花明天要用的钱。诚然收入增加确实有增强居民的消费能力,但面对不确定的环境,消费倾向也因此不断降低。就农村一个家庭来说,上有老下有小,老人的赡养问题,养老费用就要留足备用,毕竟农村不像城市有大面积覆盖的退休养老金补贴;小孩子的上学费用是一个家庭相当大的开支,有上学的孩子的家庭普遍比没有上学的孩子的家庭的开支要小甚至小得多,因此影响两种家庭的消费率;若以家庭经营收入考量,鉴于农业生产受气候环境影响较大,大多数农村家庭是理性的消费者,不可能不考虑收成等问题;而外出打工的子弟日子也不好过,收入不高还可能有失业的威胁,他们在消费时也要考虑良多。如此一来,他们就会把现在的收入储蓄起来,而已有储蓄存款越多意味着抗风险能力越强,这样的预防性高储蓄就为将来的置业、养老、教育、医疗做好了准备,也正是这些未来的担忧阻碍了农村居民的消费。所以为什么农村居民人均纯收入在不断增长的同时,仍然“急切”地倾向于储蓄存款,而且储蓄存款的增长速度远远超过了自身收人的增长速度,这一特征说明,单纯从储蓄与收人去研究农村居民的储蓄行为已经不恰当。究其原因,农村居民储蓄是一种个体行为,它不仅受农村居民收人的影响,而且还与农村居民的不确定因素风险感受密切相关。处于中国农村转型时期的农村居民亲身感受到制度的深刻变迁带来的不确定性,他们只有增加预防性储蓄,减少消费来应对这种种不确定因素。

3.2.1 农村人口老龄化及养老问题

现在进城打工的农民工大军人数越来越多,更多的农村家庭也把进城务工收入作为家庭的收入主要来源。进城打工者多为农村的青壮年劳力,大量的老人妇女儿童被留守农村。在我国城市化发展的进程中,农村人口结构产生了巨大的变化,这也严重制约了农村消费市场发展和农民消费的增长。农村留守人口老龄化,也就是农村实际人口老龄化问题严重。最新的人口普查说明,农村留守人口老龄化问题已经超越了城市。为了解决人口老龄化的问题,农村居民不得不减少现实消费,加大储蓄,为将来做准备。再加上农村养老体制不完善、养老无保障让农村居民的消费欲望更加低迷。

另外,由于大量外出打工人群的消费理念发生了变化,他们更愿意在城市消费而不是回到农村消费,这也让农村消费无法提高。国家统计局的调查显示,许多打工者没有把钱寄回家,而是储蓄起来准备在城市发展、置业,没有把钱投入到农村消费中,而留守人群的收入还比较低,再加上老人们的消费欲望不强,儿童没有自主消费的能力,这也让农村消费群体更加弱化,让农村总体消费数额进一步减少。

3.2.2 其他方面的不确定性因素

由于农业生产受外部影响巨大,农业投资的风险也很大;而农村医疗设施不齐全,卫生和医疗保健差,为了看病或是留足资金以后看病就医人们不得不减少当期的消费,为未来生活做准备。这几年农村消费结构中医疗保健、文教、娱乐用品及服务、居住的消费比重相继达到最大,当然这与三者的价格变化有着密切联系,又由于这三者的需求价格弹性较小,带来的支出风险必将成为本身并不富裕的农村居民不得不面对的风险,所以农村居民为未来生活有着强烈的预防性动机,他们的预防性储蓄需求着实很大。

3.3 农村消费环境

消费环境由硬环境和软环境组成。硬环境指消费的配套基础设施,软环境指消费的社会环境,以市场环境为主。

3.3.1 农村消费硬环境

农村生活消费的基础设施建设不足,让农村居民在消费中要付出比城镇居民更高的附加成本(如运费、体力等),这严重制约了农村消费水平的提高,也给农民消费带来了巨大的心理负担。如我国农村地区的道路、水、电、气等基础设施建设不完善,具体而言,例如农村路政建设不足,道路“村村通”工程仍有待加强。有许许多多农村地区的道路还是土路面、砂石路面甚至无路面。由于路况不好,许多工业产品和农副产品无法外运,造成了农村收入无法提高;再如用水方面,农村没有自来水管网,有的也是水压不稳,到前年全国只有一半多农户有自来水,这些饮用水未必安全甚至有害,且水价比城镇的还要高,这就让洗衣机等家电无法大规模进入农村家庭;再看一下农村用电遇到的问题,农村电网老化严重,电压不稳,并且农村电价往往高出城镇电价不少,全国还有很多农村居民用不上电,这就让家电无法走进农村家庭;而交通通讯、有线电视等基础设施也离群众需求有很大差距,这就更加弱化了农村居民对耐用消费品和高科技产品的消费。

3.3.2 农村消费软环境

农村消费市场上充斥着假冒伪劣产品,农村居民深受其害。这使他们对购物产生了一定的畏惧心理,也让他们在购物时更加的小心谨慎,甚至连真正的货真价实的商品也不敢买。这无疑会让农村居民的消费受到不利地影响。可以说,不法商贩在市场大量销售质量差的产品,严重损害了农村居民的利益,影响了他们的消费欲望。如前几年的毒奶粉事件,大头娃娃戕害了很多农村家庭,这让农村消费者心有顾虑而不敢消费,故不健康、无秩序的农村消费市场一直萎缩着,得不到更好更快的扩大。不但如此,农村地区售后服务不完善、不及时,农村居民无法享受到合法权益,也极大的减弱了农民的消费欲望。这都是不利于农村居民消费水平提高的因素。同时与城镇居民消费相比农村居民消费是否可以得到同样的实惠与服务也让农村消费者有所顾忌。

而且现在的生产商大多从城镇居民的需求出发,在生产和价格上以城镇居民的消费为主,如家电等消费品大多定价高,有许多价格因素是装饰性因素,这就不符合农村居民价廉物美的消费理念。中国企业对农村市场的调研也有很大的不足。极少的企业开展过系统的农村市场调研,他们只是把为城镇居民生产的产品简单地拿到农村去卖,而没有生产出适合农村的相关产品。这就给农村居民消费带来了空缺。如此,农村居民一者买不到想买的商品,二者想买却买不起。这样农村居民就会减少消费,也就使农村消费增长乏力。

以上问题说明,农村消费已经进入了多元化的时期,可是人们的经营理念还处在以前的阶段,规范化低、市场无监管、食品药品没有安全保证、家用电器用电量大,农村商品附加成本高等,这些或大或小的因素都在各方面制约着农村消费市场的扩大。

4扩大我国农村居民消费的应对措施

4.1 增加农民收入

消费与收入是成正比的,高收入才能带能高消费。我国农村居民总体收入不高,消费理念以最基本的生存需求为主,这就让农村居民的消费欲望大大降低,所以,要想扩大国内市场,提高农村居民的消费水平,首当其冲的任务就是迅速增加居民收入,特别是在人均 GDP 并不富裕的情况下,收入的增长将直接影响到消费支出

4.1.1 调整收入分配关系

积极调整收入分配关系既要提高劳动报酬的比重,不让利润侵蚀工资,又要缩小居民内部收入差距,扩大消费需要收入分配公平,否则虽从数量上看增收了但实乃“隐性贫穷化”,自身并没有感受到富裕,也就不会积极参与消费,没有消费动力反而走入恶性循环,经济始终不能步入良性发展的正轨。所以要进一步缩小收入差距。

4.1.2 增加收入来源,稳定收入、促进增收

目前我国人均耕地面积低,无法解决人多地少的状况,拓宽农村居民收入渠道而不是将农村居民束缚在土地上尤为重要。且在农业产业化经营无法实现的情况下,就需要促进农户兼业经营 ,从而有效增加农村居民收入,实现农村居民收入多样化,也因此稳定收入,而收入的稳定增长还将提高人们对未来收入的确定性预期,从而增加当期消费。

增加农村居民就业渠道,农业剩余劳动力是农村居民的一个重要生产力量,农村剩余劳动力需要向城镇非农产业转移,让他们转移到非农业生产上,可以大幅增加农村居民的生活收入。第一就是要大力发展民营企业,现在的民营企业已经占据了中国经济的半壁江山,可以吸收大量的社会剩余劳动力,使得非农就业人数快速增加,如此一来农村居民的收入就会大幅增长,第二要大力发展城市化建设,放宽政策,让农村居民转变成城镇居民,农村居民进入城市进行兼业经营也为将来我国农村劳动力转移到城市奠定基础。

对于农业生产方面:就要利用先进技术,全面发展现代农业,提升农业科技的全面发展,提高农产品的增加值。还要把农产品直销运用到实际生产中,让农产品直接进超市,发展“农家乐”等家庭副业,实现农村居民收入水平的大幅增加。还可以调整农村的经济架构,优化农村产业成果。中国农业要充分应用中国地域广阔资源丰富的优势,把农、林、牧、渔等有机地结合起来,建立起可持续发展的农业模式,使经济发展与生态保护相结合,以便农业与生态环境和谐发展。

对国家而言还要继续开展减负工作。现在的农村已经取消了农业税,这对减轻农民负担具有重大意义,而想继续减轻农村负担,就要大力扶持经济落后的农业地区,提高他们的收入、稳定农业生产、加大补贴和信贷力度、大力发展三农服务、强化对农副产品的价格机制,调动农民的生产积极性,提高农民的人均年收入。还要认真贯彻《劳动合同法》中最低工资保障制度,提高低收入群体收入,保障农民工及时取得应得收入,重视农民工就业、工资问题,国家应做好监督补贴工作。

4.2 完善农村社会保障

政府部门努力建设覆盖城乡的医疗保险,将新型农村合作医疗保险项目继续推进下去,让农民看病不再难,大力的补贴是必需的,所以要继续提高新型农村合作医疗的补贴力度,切实解决农民“看病贵”的问题,此处可向国外学习一些经验,如美国、日本,他们给予农业的补贴非常多,美国的补贴就占到农业收入的1/3;另外教育也不可轻视,农村文盲众多,导致就业质量不高,国家鼓励农村人口上学念书,扩大义务教育的覆盖范围,使大多数人真正有学念,并且不影响家庭的正常开支;我们知道当政府建立起完善的社会保障制度,同时有更多的人能够得到有保障的退休收入时,人们就会在年轻时减少储蓄增加消费,而不必考虑太多生活中的不确定性;推广农村养老保险制度,扩大社会保障覆盖率,以解决农村居民的后顾之忧。也要发挥财政政策的作用,通过转移支付、税收政策等为农村居民保驾护航,完善好社会保障体系,如提高对种粮农民的补贴力度,让他们无后顾之忧。总之通过提高农村地区的教育、医疗服务的质量水平等让农村居民享有更多的社会保障福利。

4.3 改善农村消费环境

如何改善农村居民的消费环境,对提高农村消费水平具有重大意义。针对第三部分对农村消费环境的分析,这里也依次进行论述:

4.3.1 改善农村消费硬环境

大力提高对农村基础设施建立力度。这样做有利于发展农村的消费环境,同时可以增加农村居民的就业岗位。同时,加强农村公路、电网、桥梁、水路、通讯等基础设施建设,也可以极大的提高农民的消费水平,有了完善的电网,大宗家电就会迅速进入千家万户,有了自来水,人们的生活就会更加便捷,有了四通八达的公路,农民的农产品就可以迅速输出,外部商品也会大量运入,这样就减少了运输成本,也拉近了城乡之间的距离。

4.3.2 改善农村消费软环境

提高农村消费品的商品质量,强化商品质量监管力度。这几年我国食品安全问题突出,大头娃娃事件给农村居民带来的巨大的心理负担,致使他们的消费心理深受影响,同时,大量的假冒伪劣商品充斥农村市场,也让他们的消费更加谨慎。这就要求有关机构加大执法力度,加大对于农村市场的整治力度,严厉打击制售假冒伪劣商品、缺斤少两、哄抬物价等违法行为,维护市场秩序,切实保障农民的消费权益,建立诚信消费环境;并支持各企业做好市场调研工作,开发出符合农村特点的消费新产品;也要完善农村地区的商品售后服务系统,农村的生活越来越好,各种家用电器也会大量进入到农村家庭中。耐用消费品普遍技术含量高,使用需要一定的技能,同时也对产品的售后服务提出了较高的要求。没有一个全面可靠的售后服务系统,农村消费者就无法提高使用的信心,就感到和城镇居民还不是一个消费水平,只有健全农村售后服务体系,才会让农村消费过程更加顺畅。

4.4 制定优惠的消费政策

城乡居民的消费品既有互相攀比效仿的状况,又有城乡之间的差别,农村消费永远比城市消费的节奏慢,农村消费不注重概念消费而看重实用效果。这个慢节奏和实用性就给生产者带来销售过时产品的机会,所以消费品生产厂家应制定对策,提出更有效的拉动消费的政策:

第一,以旧产品顶替部分现金换取新产品,将部分积压的产品用低价卖出,既达到了活化资金的目的,又宣传了产品,使一些正在犹豫中的消费者变成了现实中的消费者。如我国近年来的家电、汽车、摩托车、农机具下乡以旧换新政策就是如此发挥作用的,应进一步扩大政策实施地点、加大项目活动范围,覆盖更多农村,实惠更多农村居民,以更强劲地拉动当地消费,更新消费观念。

第二,年节时发放优惠券等,以券抵部分现金,也可将在城市里已经不时尚,但质量有保障的商品销售到农村市场,拉动消费。

第三,出台优惠政策,比如大幅度增加粮种补贴和农机具购置补贴,购买农用车辆可以大额度的优惠、购买大型电器可以政府补贴以及提高“家电下乡”的补贴比例等都可以对看重价格的农村消费者起到激励作用,以达到刺激消费的目的。

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