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潞安集团劳动定额管理的实践与思考

所属栏目:劳动师论文 发布日期:2019-01-11 21:22:47 论文作者:佚名

[摘 要] 潞安集团劳动定额管理经过十余年建设和运行,形成了一套较为完善的科学管理体系。本文通过对潞安集团劳动定额标准的构建背景、管控体系、推行和实施等介绍,对集团劳动定额体系发展方向进行思考。

[关键词] 劳动定额管理 定额标准和管理办法 管控体系 推行与实施 管理方向

劳动定额管理作为煤炭企业发展的一项基础性管理工作,是煤炭企业实现人力资源科学化、标准化和现代化的重要方法。它牵涉到企业生产的各个环节,是企业管理的有机组成部分,对劳动效率的提高和企业精细化管理有指导性作用。企业通过制定科学、严谨的劳动定额标准,规范和完善劳动定额管理制度,为煤炭企业的经营决策、组织生产、定员定岗和收入分配等工作提供基础性依据。潞安集团重新编制了《潞安矿业(集团)公司矿井生产劳动定额·定员标准》,并制定了相关管理制度,全面构建推行以定额管理为基础的精细化管理体系,形成了一套科学有效的劳动定额管理模式。

一、潞安集团劳动定额标准的构建背景

劳动定额是在一定的生产技术组织条件下,采用科学合理的方法,对生产单位合格产品或完成一定工作任务的劳动消耗量所预先规定的限额。劳动定额管理指利用定额来合理安排和使用人力、物力、财力,是煤炭企业人力资源管理的基础,也是合理用人和薪酬管理的重要依据。因此劳动定额标准的制定必须严谨、科学、合理。

潞安集团原劳动定额标准[1]自1996年运行,随着各生产矿井采掘工艺、设备的更新,运输系统机械化水平的提高,新建、改扩建项目的投运,原有标准在工种覆盖面、数值标准等方面已滞后于矿井生产的发展要求。为此我们历时一年半,对井下一线综采、掘进、安装工作面和井下辅助跟班写实43个工作面,60余道工序,750余人次,实测到每道工序的准确作业速度和各类影响作业因素的数据5万余个;通过查阅作业规程、工程质量验收台账以及安全、通风、生产、调度等记录,全面掌握了生产过程、生产工艺和工序构成,统计了正常生产作业循环、实际投工等相关资料100余本,统计整理数据10万余条;运用科学的测算方法,經过反复验证,对几十万个数据进行分析对比,测算出科学的数值标准。

《潞安矿业(集团)公司矿井生产劳动定额标准》共11章114节,1243项分项标准,8900余项标准数值;新增分项143项,1000余项标准数值;调整标准731项,5100余个标准数值,并予以试运行,试行期满结合运行记录,对比分析数据,综合定额普遍提高10%左右,为新标准的适用性提供了强大的数据支撑。

二、潞安集团劳动定额管理的管控体系

潞安集团劳动定额管理体系由《潞安矿业(集团)公司矿井生产劳动定额标准》和《潞安矿业集团公司矿井劳动定额管理办法》组成,从制度上保证劳动定额管理的体系化。劳动定额管理需紧抓以下管控环节[2]。

1、劳动定额管理主要工作内容和适用范围;2、劳动定额管理员配备要求及职责;3、劳动定额标准修编的申报与程序;4、综合作业定额编制;5、建立健全劳动计量考核机制;6、实行计件工资分配的原则、范围和形式;7、计件单价的制订和调整;8、计件工资分配办法;9、劳动定额、计件分配统计分析。

三、潞安集团劳动定额的推行与实施

为推进劳动定额管理工作的开展,提高劳动定额执行质量,集团从组织机构、人员、制度和流程方面建立起系统、规范的实施机制[3],从而实现过程的动态化管理。

(一)健全组织机构,明确岗位职责

全面有效推行劳动定额,需要设立相应的组织机构,明确劳动定额员配备要求及工作职责。按照“统一领导、分级管理”的要求,集团人力资源部设立定额定员管理科,各生产矿井成立定额定员管理组,配备专职劳动定额员2-6人,为劳动定额管理体系建设提供组织和人员保障。主要负责:深入作业现场,跟踪劳动定额执行情况;填报计件队(组)劳动定额报表,对报表进行统计分析;根据本单位计件工资分配、考核办法,编制综合作业定额和计件单价,结算和审批计件工资。

(二)劳动定额标准的适时修订或编制

在劳动定额标准执行过程中,出现以下变化时进行劳动定额标准修编申报:定额标准执行中,发现定额完成幅度连续数月明显偏高或偏低;自然条件发生特殊变化或生产工艺、技术、设备有重大变化;新工艺、新技术的投入使用;生产所用材料的规格或型号有较大变化。

通过收集生产(施工)计划、出勤记录以及其他劳动定额测算相关资料,选择正常作业时期,对观察对象进行不少于六次的现场写实,分类整理汇总每次原始记录,按照劳动定额标准测算办法,测算初拟定额标准数值。

(三)编制并严格执行综合作业定额

综合作业定额是促进安全管理、合理组织生产和进行计件分配的基础,计件队(组)必须编制综合作业定额通知单。在编制和执行过程中,任何人不得随意增减分项定额和调整系数,如果综合作业定额严重失真,扰乱了工资分配的正常秩序,要追究相关责任人的责任。

(四)建立健全劳动计量考核机制和计件工资分配

劳动计量考核是劳动定额管理的过程控制,出勤记录、工程质量验收记录是劳动计量和计件工资分配的客观依据。在劳动定额的日常管理中,必须建立健全出勤管理制度、验收管理制度、验收员职责及验收考核制度,明确奖惩考核管理机制,建立健全核对制度,即当班验收的产量、进尺和调度记录相一致;月产量、进尺要和地测、生产等部门的验收相一致。计件工资的分配,采取用人单位对队(组)、队(组)对个人两级分配三级管理的办法。计件队(组)制定对个人的计件工资分配办法,用人单位对队(组)制定计件工资分配办法。计件工资分配办法要明确工资的分配方案、计分办法、完成计件和其他考核指标情况的管理办法等。

(五)劳动定额的统计分析

我们通过建立健全劳动定额统计台账制度,不定期组织各单位劳动定额员针对采掘过程中的条件变化、新工艺的运用、机械设备、劳动组织状况、工时利用情况等方面,对劳动定额和计件工资分配执行情况进行探讨和分析,跟进、落实、推进劳动定额执行情况,从而实现劳动定额的动态化管理。

四、潞安集团劳动定额的管理方向

(一)加强培训与交流,建设创新型管理团队

“走出去”:搭建交流学习平台,让各单位劳动定额员走出本单位,到集团各生产矿井和新型煤化工、光伏产业实地调研;与同行业先进企业进行对标,学习借鉴先进经验,对劳动定额管理现状进行合理定位和诊断分析,找到提升劳动定额管理水平的切入点。

“请进来”:充分借鉴外部的经验和做法,聘请行业内经验丰富的定额专家,做为劳动定额体系建设实施的质量督导,对集团各单位劳动定额员进行指导,了解劳动定额管理的发展趋势,掌握定额体系建设的相关知识,了解定额体系建设工作任务,明确下一步工作方向。

“挖潜力”:创建学习型工作团队,成立劳动定额项目小组,深挖集团各单位劳动定额员的工作潜力,打破岗位固定化和单一化模式,对现行劳动定额标准的适用性进行交流,剖析存在的问题,并提出改进意见,使集团各单位劳动定额员不断提高业務水平,提升劳动定额管理的质量,形成持续的“学习力”和“创新力”。

(二)提高过程控制,保证执行力度

建立健全劳动计量考核机制、落实计件工资分配机制、制定计件工资分配办法、坚持做好用好劳动定额通知单和计件分析报表等统计分析工具,做到真实全面和及时准确,详细记录工作面生产组织状况、地质条件、生产工艺、机械设备、支护方式、进尺和产量等数据,跟进、观测和分析定额情况、计件工数、计件单价和计件工资分配等相关数据,为劳动定额全过程的动态管控提供依据,切实将劳动定额与计件工资制度紧密结合,确保制度的执行到位。

(三)重视评价和反馈

要重视对劳动定额管理的效果评价和反馈,建立健全评价机制,充分了解定额工作执行情况和影响因素,及时进行诊断分析,有针对性的改进,促进劳动效率的提高,发挥劳动定额在企业精细化管理过程中的作用。

(四)围绕公司核心产业,探索完善定额标准

根据产业转型布局,潞安集团正在由传统的煤炭企业向清洁能源品牌企业转型,随着公司规模的扩展,涉及产业种类多,一次性难以制定覆盖集团所有产业的劳动定额标准,下一步将按照“由易到难、逐步完善、全面覆盖”的原则,在现有劳动定额管理体系基础上,结合相关产业行业标准,探索完善新兴产业的定额标准。

五、结语

劳动定额管理对企业发展有着重要的影响。我们要改革固有的观念、落后的管理模式和管理机制,建立健全管理标准,严控定额管理流程,加大执行力度,重视劳动定额管理的评价和反馈,同时要注重建设劳动定额学习与创新型管理团队,通过加强企业劳动定额的精细化和标准化管理,整体研究、通盘考虑、统筹安排、协调推进适应潞安集团战略发展的劳动定额管理体系,打造具有“潞安特色”的劳动定额管理模式。

参考文献:

[1]潞安集团人力资源部。潞安矿业(集团)公司矿井生产劳动定额标准[S].2007:39- 86.

[2]潞安集团人力资源部。关于执行新编《潞安矿业(集团)公司矿井生产劳动定额标准》的通知[S].潞矿劳字[2007]340号:3- 15.[3]张一纯。劳动定额定员实务[M].2015:1- 17.

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