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事业单位政府采购管理中存在的问题与对策

所属栏目:物流管理论文 发布日期:2019-03-15 21:14:31 论文作者:佚名

摘要:本文以事业单位政府采购管理中存在的问题与对策为主要阐述,结合当下我国事业单位政府采购管理中存在的问题,以事业单位政府采购管理相关问题的解决策略为依据,从对采购预算加强管理,加强采购制度的精准性,完善采购监管制度,保障采购实施的科学性和严谨性等几方面进行讨论分析,目的在于利用事业单位政府采购管理方式推动事业单位的稳定发展。

关键词:事业单位;政府;采购管理;预算

政府采购的实质是,各个事业单位在满足平常工作、人民需求、政治任务的前提下,通过法律规定审查合格后,利用政府上级部门所分配的资金,对市场上的产品以及服务进行购买,并且此种采购方式结合了预算编制、采购招标等模式来增强了政府工作的严谨性和科学性。同时,在节约政治支出和资源合理利用等方面发挥了一定的作用,但是与其他发达国家相比,我国政府的采购体系尚未达到成熟,政府采购工作中仍有很多不足之处。

一、事业单位政府采购管理工作的概述

事业单位采购工作包含三项主要内容:所需货物资源的采购、工程项目的采购、社会服务设备的采购,并且采购的方式也是不确定性。将政府采购工作做好,是一项既复杂又非常有难度的工作,完善健全的采购管理机制能保障采购工作的顺利开展,同时也能通过强化采购管理工作提升采购效率。

二、我国事业单位政府采购管理中存在的问题

随着社会体系的不断改革,事业单位政府秉持公平、公正的态度来实施采购工作,这是事业单位管理工作能够顺利进行的基本保障,另外,也是保证国家利益的基本条件。因此,强化事业单位的采购管理工作是单位工作的重中之重,由此对采购工作采取正确管理是十分必要的。不过,我国事业单位的采购管理依旧出现了大量的问题,具体内容如下:

(一)预算工作不到位

事业单位要想将采购工作顺利的进行下去,第一步骤就是要进行正确预算工作,这也是整个采购工作的关键性任务。到目前为止,我国事业单位政府采购工作中的预算工作不到位的情况,具体表现在以下两点:首先,关于预算编制问题,政府执行的采购预算制度与其他各个部门所执行的预算制度不符,并且没有明确的清楚事业单位真实采购要求,所以出现预算与实际不符的情况。预算编制中没有形成一致的采购标准,并且相关工作人员未经允许私自进行采购整改和减少采购项目的现象也是存在的。其次,在执行预算工作时,政府的采购执行力度不够,导致采购工作的效率持续不进,将这种现象改变是政府部门需要集中重视的工作目标。因为政府各个部门缺乏有效的沟通,所以导致采购工作无法顺利开展,采购资金不能得到正确的利用,预算执行也无法满足财务部门对采购工作的需求,使预算执行在周期进度、项目选取、采购支出等几方面出现失衡的情况,这对采购资金的使用结果直接造成了影响,从而导致资金量剩余情况出现。

(二)采购制度不明确

政府采购工作在采购预算的背景下才能正常进行,政府相关工作部门首先应对各个事业单位的实际要求进行详细的统计,其次再针对采购项目进行合理的编制,最后制定出适应实际需求的采购制度。正确的采购制度能保障采购工作顺利的完成,还能有效的提升采购效率和资金利用率,另外,还为采购工作的检测和监管提供前提条件。到目前为止,我国事业单位政府采购采购制度不明确的具体行为是:一方面,建立采购制度之前,尚未对当前市场情形进行充足的调研,更多事业单位在进行采购工作之前,没有针对各个部门的采购要求和采购项目具体数据以及采购周期等进行充足的调查,延迟了采购工作的进展。另一方面,在采购编制具体实施过程中尚未进行合理性的二次审核工作,政府在应用当前采购信息管理机制时,由于采购工作中的审核技术不到位和采购制度编制中尚未成立高效的审计体系,导致采购体系不完善的情况不能及时得到解决。最后,采购工作没有进行合理的监管,政府部门在整个采购工作进行过程中,出于利益的因素,通常会利用拆分采购内容的方式来忽视公开招标采购,使得采购工作不清晰,从而无法保证采购工作质量。另外,因为报批工作进行的不合理情况,导致有些事业单位在采购工作进行时,擅自整改采购内容和采购方案等情况出现,对政府的预算资金使用效果造成一定影响。

(三)采购实施缺乏严谨性和科学性

采购工作的关键是采购实施,对采购实施严格的要求一方面能够彻底落实采购制度,另一方面高效实现采购监督计划,让政府采购工作更加公平、公正的进行下去,保障资金使用效率。但是到目前为止,我国事业单位政府采购工作在实施时依旧缺乏严谨性和科学性,具体表现在采购方式不正确和不重视规模效益作用时。在整个采购过程中,因为各种各样的原因,使得采用公开招标的方法存在局限性,还有就是以各种各样的理由忽视公开招标,或者应用其他采购方案。与此同时,尽管政府采购范围逐渐加大,但是合理性的采购方式依旧不够充足,从而不能保证政府的采购规模效益将实际价值体现出来。

三、事业单位政府采购管理相关问题的解决策略

(一)对采购预算加强管理

要想正确的强化采购预算,首要任务就是建立责任体系,将预算编制责任到个人,进一步增强预算编制的精准性和合理性,保障预算资金的利用率。其次任务是对预算编制采取正确的审核与检测措施,详细的审核方式是对各个相关部门的工作进行实况考察和研究,一旦发现非法预算行为,就要及时开展相应的补救工作,在一定程度上保证预算实施的准确性和严谨性。结合政府采购信息背景,针对预算的实施进行真正意义的监督和管理,并且充分的掌握实施进度,为预算实施工作顺利进行提供基本保障。

(二)加强采购制度的精准性

加强采购制度精准性的具体内容分别是以下几方面:第一,政府完善正在实施的采购信息管理体系,并将采购预算、采购标准、采购实施进行正确结合,同时完善沟通工作,做到正确整改。第二,成立完善的政府采购制度,使政府采购工作在进行时有一定的背景依据,保证采购工作能按照合理性管理。第三,对预算制度一定要进行再三的核查,将责任制度落实到个人,并且能保证采购项目相关数据信息的精准性。第四,提升采购相关管理人员的综合素养来保证采购工作的合理性和规范性。

(三)完善采购监管制度,保障采购实施的科学性和严谨性

由于政府采购工作的特殊性,建设完善的采购监管制度,保障采购前的预算编制依然具备合理性和科学性,在采购过程中强化监督作用,并在采购工作完成后进行实时追踪调查,这样能够高效的保障采购实施行为的限定性,提升采购工作效率和财务资金的使用率。另外,建设采购后综合测评机制,这样就能对政府采购工作整个过程进行有效的数据分析和信息反馈,能够为下一步的采购工作和采购计划提供强有力的参照,更加促进合理性和严谨性的政府采购工作的可持续性发展。

四、结束语

综上所述,正确的进行政府采购管理工作,是事业单位能够在现代化经济市场站稳脚步的基本要求,同时也是有效控制财务资金动向、以防违法现象发生,加强政治建设的基本保障。因此,随着社会的不断发展,事业单位只有不断完善政府采购预算编制、优化采购制度的标准性,健全监督管理体系,保障采购工作顺利开展,才能有效的提升采购效果,从而维持国家利益以及事业单位的正常工作进展。

参考文献:

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